Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:

Лицензирование:

 Начало
 Обращение
 Новости
 Документы
 Форум


 

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ



МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ
ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ


1. Общие положения

1.1. Методические указания по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте (далее – Методические указания) разработаны на основании Федерального закона от 8 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), Постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года №135 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2002 года №383 «О лицензировании перевозочной и другой деятельности на железнодорожном транспорте», которым утверждены положения о лицензировании конкретных видов деятельности на железнодорожном транспорте (далее – Положения), Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года №184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

1.2. Настоящие Методические указания предназначены для специалистов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, выполняющих работу по лицензированию и оказанию методической помощи соискателям лицензии, для лицензиатов, которые осуществляют лицензируемую деятельность на железнодорожном транспорте и для соискателей лицензии, планирующих осуществлять лицензируемую деятельность на железнодорожном транспорте.

1.3. Функции лицензирующего органа (далее – лицензирующий орган) на железнодорожном транспорте возложены на Управление безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление).

1.4. На железнодорожном транспорте лицензированию подлежит:

  • техническое обслуживание и ремонт подвижного состава на железнодорожном транспорте;
  • техническое обслуживание и ремонт технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
  • перевозки железнодорожным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);
  • перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя и без выхода на железнодорожные пути общего пользования);
  • погрузочно-разгрузочная деятельность на железнодорожном транспорте.

1.5. В соответствии со статьей 6 Закона о лицензировании лицензирующий орган осуществляет следующие полномочия:

  • предоставление лицензий;
  • переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;
  • приостановление и возобновление действия лицензий;
  • аннулирование лицензий;
  • ведение реестра лицензий;
  • контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.

1.6. Лицензию получают все юридические лица, независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие (или планирующие осуществлять) лицензируемую деятельность на железнодорожном транспорте.

В сфере погрузочно-разгрузочной деятельности лицензия получается как организациями федерального железнодорожного транспорта, так и другими организациями, осуществляющими данный вид деятельности, в том числе на железнодорожных подъездных путях, не входящих в систему федерального железнодорожного транспорта. Лицензированию подлежит деятельность, осуществляемая ручным или механизированным способом, вне зависимости от состава погрузочно-разгрузочных работ, а также наличия у юридического лица или индивидуального предпринимателя погрузочно-разгрузочных сооружений и технических средств.

2. Основные понятия и принятые сокращения

В настоящих Методических указаниях используются следующие основные понятия и принятые сокращения:

грузовые перевозки – транспортные услуги по перемещению материальных ценностей, связанные с их сохранностью и своевременностью доставки (ГОСТ Р 51006-96). По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу, а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату;

контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий – система мер, осуществляемых лицензирующими органами в целях обеспечения соблюдения лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (статья 2 Закона о лицензировании);

лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии (статья 2 Закона о лицензировании);

лицензирование – мероприятия, связанные с предоставлением лицензии, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий и контролем лицензирующих органов за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (статья 2 Закона о лицензировании);

лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Закона о лицензировании);

лицензирующие органы – федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование;

лицензиат – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности (статья 2 Закона о лицензировании);

соискатель лицензии – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (статья 2 Закона о лицензировании);

объект – в настоящих Методических указаниях под объектом понимаются производственные помещения, сооружения, оборудование и другие технические средства, необходимые для выполнения лицензируемой деятельности;

пассажирские перевозки – транспортные услуги по перемещению пассажиров, связанные с безопасностью, своевременностью и комфортностью перевозки пассажиров, а также с сохранностью багажа (ГОСТ Р 51006-96). По договору перевозки перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа;

реестр лицензий – совокупность данных о предоставлении лицензий, переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий (статья 2 Закона о лицензировании);

ремонт – комплекс операций по восстановлению исправности или работоспособности изделий и восстановлению ресурсов изделий или их составных частей. В ремонт могут входить разборка, дефектовка, контроль технического состояния изделия, восстановление деталей, сборка и т.д. Содержание части операций ремонта может совпадать с содержанием некоторых операций технического обслуживания (ГОСТ 18322-78);

техническое обслуживание – комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании (ГОСТ 18322-78). Под операцией технического обслуживания понимают законченную часть технического обслуживания составной части изделия, выполняемую на одном рабочем месте исполнителем определенной специальности (ГОСТ 3.1109-82);

ИНН – индивидуальный номер налогоплательщика;

ОКПО – Общероссийский классификатор предприятий и организаций.

3. Функции лицензирующего органа по лицензированию

3.1. Установлены основные функции лицензирующего органа по лицензированию деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте.

3.2. Управление является головным подразделением по лицензированию деятельности на железнодорожном транспорте и осуществляет:

  • информирование соискателей лицензий о порядке приема документов;
  • прием заявлений от соискателей лицензий о предоставлении лицензии и их рассмотрение;
  • проверку соискателей лицензии на соответствие лицензионным требованиям;
  • подготовку проекта решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии;
  • оформление и выдачу лицензий;
  • подготовку проектов решений о приостановлении, возобновлении действия, переоформлении и ликвидации лицензий;
  • уведомление соискателей и лицензиатов о решениях лицензирующего органа;
  • формирование, ведение реестра лицензий и предоставление из реестра информации (по запросам) органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам;
  • контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности;
  • переписку с соискателями лицензий, лицензиатами и государственными органами по вопросам лицензирования;
  • представление по запросу руководства Федеральной службы по надзору в сфере транспорта данных по лицензированию;
  • учет, хранение документов по каждому лицензиату в течение трех лет по окончании срока действия лицензии, потере юридической силы или ее аннулировании.

3.3. Хранению подлежат следующие документы:

  • документы, на основании которых принято решение о выдаче лицензии;
  • дополнения и изменения по документам, полученным от лицензиата в период срока действия лицензии;
  • решения лицензирующего органа;
  • документы по проверке и контролю деятельности лицензиатов;
  • переписка между лицензионным органом и лицензиатом;
  • копия лицензии.

3.4. Лицензирующий орган осуществляет предварительную подготовку заключений и обоснование решений о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

Предварительное заключение должно содержать следующие данные:

  • наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя – соискателя лицензии;
  • вид лицензируемой деятельности с указанием заявленных работ и услуг;
  • объект (объекты), на которых будут выполняться заявленные работы;
  • выводы.

3.5. К работе по рассмотрению заявлений о выдаче лицензий и осуществлению контроля за выполнением лицензиатами лицензионных требований и условий лицензирующий орган может привлекать другие организации, в том числе научно-исследовательские институты, проектно-конструкторские и проектно-технологические организации железнодорожного транспорта.

3.6. Управление в рамках координации работ по лицензированию осуществляет:

  • организационно-методическое руководство лицензионной деятельностью на железнодорожном транспорте, информационное обеспечение специалистов, ответственных за лицензирование;
  • визирование проектов распоряжений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о предоставлении лицензий;
  • организацию разработки отраслевых нормативных и методических документов по лицензированию;
  • рассмотрение спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих в процессе лицензирования, в том числе связанных с отказом в выдаче лицензии;
  • подготовку сведений по лицензированию и представление их руководству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта;
  • организацию информационного обеспечения соискателей лицензии и лицензиатов;
  • обеспечение заинтересованных лиц информацией о законодательных, нормативных правовых и других документах по вопросам лицензирования;
  • заказ бланков лицензий;
  • представление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта во внешних организациях при рассмотрении вопросов, связанных с лицензированием и осуществлением лицензионной деятельности на железнодорожном транспорте.

4. Лицензионные требования и условия осуществления лицензируемой деятельности

4.1. В соответствии с пунктом 4 Положений при осуществлении лицензируемой деятельности лицензиаты обязаны выполнять следующие требования и условия:

  • соблюдать законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, обязательные требования государственных и отраслевых стандартов и иных нормативных технических документов, устанавливающих правила и условия осуществления лицензируемой деятельности;
  • иметь на правах собственности или ином законном основании необходимые для осуществления заявленной деятельности помещения, сооружения, оборудование, машины и механизмы, соответствующие требованиям, установленным на железнодорожном транспорте;
  • при осуществлении деятельности по перевозке железнодорожным транспортом пассажиров – соответствие подвижного состава, железнодорожных вокзалов, других зданий и сооружений, оборудования, предназначенного для обслуживания пассажиров, а также технологических процессов техническим нормам и требованиям, установленным на железнодорожном транспорте; предоставление пассажирам информации о режиме работы лицензиата, месте его нахождения, наличии лицензий и сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации;
  • при осуществлении деятельности по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава на железнодорожном транспорте и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, – наличие производственных помещений, оборудования, средств измерений, контроля и испытаний, документов, регламентирующих технологические процессы, необходимые для осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
  • содержать подвижной состав, механизмы, погрузочно-разгрузочные машины, сооружения, сменные грузозахватные приспособления, средства измерений, используемые при выполнении лицензируемых видов деятельности, в исправном состоянии в соответствии с требованиями норм и правил, установленных на железнодорожном транспорте;
  • обеспечивать соответствие подвижного состава и технических средств, прошедших техническое обслуживание и ремонт, требованиям, установленным на железнодорожном транспорте;
  • соблюдать требования по обеспечению безопасности движения поездов при выполнении лицензируемой деятельности на железнодорожном транспорте, в том числе в процессе производства погрузочно-разгрузочных работ, выполнения маневровых операций, складирования, хранения грузов и других сопутствующих операций;
  • выполнять лицензируемую деятельность работниками, отвечающими квалификационным требованиям, предъявляемым к персоналу на железнодорожном транспорте;
  • иметь в штате лицо, ответственное за выполнение лицензируемой деятельности и имеющее высшее или среднее специальное образование и стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее пяти лет (при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности – не менее трех лет) за последние десять лет трудовой деятельности; при осуществлении деятельности на нескольких территориально обособленных объектах иметь работника, ответственного за выполнение лицензируемой деятельности, на каждом объекте;
  • предоставлять уполномоченным государственным контрольным органам надзора необходимую информацию, связанную с лицензионной деятельностью;
  • представлять в установленные лицензионным органом сроки сведения о принятых мерах по устранению выявленных нарушений лицензионных требований и условий;
  • обеспечить для соответствующих категорий работников периодическое повышение квалификации, обучение и сдачу испытаний в соответствии с порядком, установленным на железнодорожном транспорте;
  • обеспечить работников, осуществляющих лицензируемую деятельность на железнодорожном транспорте, правилами, инструкциями и другими нормативными техническими документами, регламентирующими осуществление лицензируемой деятельности.

5. Требования к документам, представляемым соискателем лицензии

5.1. В соответствии с пунктом 5 Положений для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы:

5.1.1. Заявление о предоставлении лицензии (Приложение №1 к настоящим Методическим указаниям) с указанием:

  • наименования, организационно-правовой формы и места нахождения (в том числе места нахождения филиалов и представительств) – для юридического лица; фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя;
  • лицензируемого вида деятельности.

В случае если соискатель лицензии намерен осуществлять отдельные работы и услуги в рамках заявляемого вида деятельности, следует указать их наименование с учетом Приложения №9 к настоящим Методическим указаниям;

  • наименования территориально обособленных объектов, филиалов, представительств, на которых будет осуществляться заявленная деятельность (Приложение №3 к настоящим Методическим указаниям). При намерении соискателя лицензии осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность на железнодорожном транспорте указывается наименование железной дороги, железнодорожных станций, на которых или на путях примыкания к которым планируется осуществление заявленной деятельности, а также виды грузов, которые подлежат погрузочно-разгрузочной деятельности;
  • кодов ОКПО и ИНН;
  • почтового адреса и индекса, юридического адреса и индекса, электронного адреса, телефона, факса соискателя лицензии, фамилии, имени, отчества руководителя – для юридического лица.

5.1.2. Копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц; копию свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя.

5.1.3. Копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием индивидуального номера налогоплательщика.

Если копии не заверены нотариусом, они должны быть представлены с предъявлением оригиналов.

5.1.4. Сведения о должностном лице соискателя лицензии, ответственном за выполнение заявленной деятельности, с приложением копии диплома об окончании специального учебного заведения, выписки из трудовой книжки, копии приказа о назначении должностного лица соискателя лицензии, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности (Приложение №2 к настоящим Методическим указаниям).

При осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности соискатель лицензии также представляет копии документов, подтверждающих соответствие лицензионным требованиям и условиям квалификации работника, ответственного за погрузку, размещение и крепление грузов на железнодорожном подвижном составе по каждому объекту, на котором осуществляется погрузочно-разгрузочная деятельность (копия акта или протокола о сдаче испытаний по техническим условиям погрузки и креплению грузов, копия документа, подтверждающего проверку знаний в области промышленной безопасности при осуществлении работ с опасными грузами). Указанные документы заверяются соискателем лицензии.

5.1.5. Документ, подтверждающий уплату в федеральный бюджет лицензионного сбора в размере 300 рублей за рассмотрение заявления о выдаче лицензии. В подтверждение оплаты лицензионного сбора предъявляется копия платежного поручения с отметкой банка об оплате или, в случае оплаты индивидуальным предпринимателем сбора наличными деньгами через отделение Сбербанка России, предъявляется квитанция по форме ПД-4.

5.2. Кроме указанных в пункте 5.1 настоящих Методических указаний документов лицензирующий орган может запросить у соискателя лицензии сведения, подтверждающие готовность соискателя лицензии обеспечивать при осуществлении заявленной деятельности выполнение лицензионных требований и условий.

5.3. Обобщенную информацию о готовности соискателя осуществлять заявляемую деятельность рекомендуется оформить в виде пояснительной записки, в которой указываются данные в соответствии с пунктом 4 Положения.

5.4. Заявление о предоставлении лицензии с комплектом необходимых документов представляется соискателем лицензии в лицензирующий орган.

6. Порядок прохождения документов на получение лицензии

6.1. Рассмотрение заявлений.

6.1.1. Лицензирующий орган принимает документы по описи, составленной соискателем лицензии в двух экземплярах (Приложение №4 к настоящим Методическим указаниям). Один экземпляр описи с отметкой о принятии и регистрации документов передается соискателю лицензии.

6.1.2. Документы, не принятые к рассмотрению, возвращаются соискателю лицензии с указанием причины отказа в приеме.

6.1.3. Лицензирующий орган рассматривает представленные документы на предмет их соответствия требованиям положения о лицензировании заявленного вида деятельности и нормативных документов, регламентирующих этот вид деятельности на железнодорожном транспорте.

Если в представленных соискателем лицензии документах недостаточно сведений для принятия решения лицензирующий орган может запросить дополнительные сведения и документы, подтверждающие эти сведения, или принять решение об ознакомлении с условиями проведения работ по лицензируемой деятельности непосредственно на объекте соискателя лицензии. Время и условия посещения определяются по взаимной договоренности, но в переделах срока, установленного законодательством на принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии.

При непредставлении соискателем лицензии в установленные сроки дополнительной информации, необходимой для принятия решения или доступа на объекты соискателя, дальнейшее рассмотрение документов не проводится, документы возвращаются соискателю с указанием причины отказа в предоставлении лицензии.

6.1.4. Лицензирующий орган по результатам рассмотрения документов, представленных соискателем на получение лицензии, готовит проект распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о выдаче лицензии за подписью руководителя лицензирующего органа или его заместителя. При отказе в выдаче лицензии уведомляет соискателя лицензии о принятом решении.

6.1.5. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 60 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

6.1.6. В течение трех дней после подписания распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта соискателю лицензии направляется уведомление о выдаче лицензии (Приложение №5 к настоящим Методическим указаниям).

6.1.7. При отказе в выдаче лицензии в уведомлении (Приложение №6 к настоящим Методическим указаниям) должны быть указаны причины отказа.

Решение об отказе в выдаче лицензии может быть принято в случаях:

  • наличия в представленных документах недостоверной, неполной или искаженной информации;
  • непредставления соискателем лицензии в установленные сроки дополнительной информации, необходимой для принятия решения или доступа на объекты соискателя для ознакомления с условиями проведения работ по лицензируемой деятельности;
  • несоответствия принадлежащих соискателю лицензии (или используемых им) объектов лицензионным требованиям и условиям.

6.2. Порядок выдачи документа, подтверждающего наличие лицензии.

6.2.1. Документ, подтверждающий наличие лицензии, выдается соискателю лицензии в течение трех дней со дня поступления от соискателя лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора за предоставление лицензии, на специальном бланке (Приложение №7 к настоящим Методическим указаниям) сроком на 5 лет за подписью руководителя лицензирующего органа или его заместителя и заверяется печатью.

В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии плата, внесенная заявителем за рассмотрение заявления, возврату не подлежит.

6.2.2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может иметь лицензии на осуществление нескольких видов лицензируемой деятельности. На каждый вид лицензируемой деятельности выдается отдельная лицензия.

7. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии

7.1. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии (статья 11 Закона о лицензировании), осуществляется в следующих случаях:

  • преобразование юридического лица, изменение его наименования или места нахождения;
  • изменение имени или места жительства индивидуального предпринимателя;
  • утрата лицензиатом документа, подтверждающего наличие лицензии;
  • продление срока действия лицензии.

7.2. Лицензиат обязан не позднее чем через пятнадцать дней со дня преобразования (изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя) либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, подать заявление о переоформлении лицензии с указанием в нем причин и приложением необходимых документов, подтверждающих указанные сведения (пункт 11 статьи 11 Закона о лицензировании).

7.3. Лицензирующий орган осуществляет переоформление лицензии в течение 10 дней со дня поступления от лицензиата заявления и соответствующих документов.

7.4. По заявлению лицензиата действие лицензии может быть продлено на срок, указанный в заявлении. На документе, подтверждающем наличие лицензии, делается отметка о продлении срока действия лицензии, или оформляется документ на новом бланке.

7.5. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиату выдается новый документ.

8. Приостановление действия и возобновление действия лицензии

8.1. Приостановление действия лицензии.

8.1.1. Основанием (пункт 1 статьи 13 Закона о лицензировании) для принятия решения о приостановлении действия лицензии являются:

  • неоднократные или грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий и не устранение их в установленные сроки;
  • письменное представление органов государственного контроля и надзора о нарушении лицензионных требований и условий;
  • представление местных органов власти.

8.1.2. Проект распоряжения о приостановлении действия лицензии с установлением сроков устранения выявленных нарушений и замечаний готовит лицензирующий орган.

8.1.3. Лицензирующий орган в течение трех дней после принятия решения о приостановлении действия лицензии направляет лицензиату уведомление о принятом решении с указанием в нем сроков устранения причин, повлекших за собой приостановление действия лицензии (Приложение №7 к настоящим Методическим указаниям).

8.1.4. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать шести месяцев. Если в установленные сроки лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган может обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии (пункт 1 статьи 13 Закона о лицензировании).

8.1.5. Лицензиат может обжаловать решение о приостановлении действия лицензии через суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 Закона о лицензировании).

8.2. Возобновление действия лицензии.

8.2.1. Основанием для возобновления действия лицензии является заявление лицензиата с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

8.2.2. Лицензирующий орган после получения соответствующего заявления от лицензиата и проверки (в случае необходимости) устранения лицензиатом нарушений в течение трех дней готовит проект решения о возобновлении действия лицензии и после его утверждения уведомляет лицензиата о принятом решении (Приложение №8 к настоящим Методическим указаниям).

8.2.3. Плата за возобновление действия лицензии не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления его действия не продлевается.

9. Аннулирование лицензии.

9.1. Решение об аннулировании лицензии лицензирующий орган может принять без обращения в суд только в случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение трех месяцев с момента принятия решения о предоставлении лицензии (пункт 3 статьи 13 Закона о лицензировании).

9.2. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в следующих случаях:

  • неустранения в установленный срок нарушений, повлекших приостановление действия лицензии. Установленный срок не может превышать шести месяцев;
  • если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации (пункт 4 статьи 13 Закона о лицензировании).

9.3. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии лицензирующий орган доводит до лицензиата в письменной форме с обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

10. Формирование и ведение реестра лицензий

10.1. Лицензирующий орган осуществляет формирование и ведение реестра лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

10.2. Реестр лицензий должен включать в себя следующие обязательные данные:

  • наименование лицензирующего органа;
  • сведения о лицензиате: наименование лицензиата, организационно-правовая форма, место нахождения лицензиата, в том числе место нахождения филиалов и представительств, – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, – для индивидуального предпринимателя;
  • лицензируемый вид деятельности;
  • код лицензиата по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);
  • номер лицензии, срок ее действия;
  • дату принятия решения о предоставлении лицензии;
  • сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий;
  • основание и дату приостановления, возобновления, продления действия и переоформления лицензии;
  • основание и дату аннулирования лицензии.

10.3. Кроме обязательных данных в реестр могут включаться следующие дополнительные сведения, необходимые для предоставления информации из реестра органам государственной власти, руководству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и по запросам юридических и физических лиц:

  • наименование и место нахождения объектов, на которых выполняется заявленная деятельность, с указанием осуществляемых на объектах работ и услуг;
  • сведения о перечисленных в госбюджет финансовых средствах по лицензированию;
  • другие сведения, отражающие особенности лицензируемого вида деятельности.

10.4. Подготовку данных, необходимых для ведения реестра, осуществляет лицензирующий орган.

Источником сведений для формирования и ведения реестра лицензий являются:

  • заявления соискателей на выдачу лицензии;
  • документы, представленные соискателями лицензии;
  • лицензия;
  • заключения специалистов лицензирующего органа, уведомления и решения лицензирующего органа;
  • распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по принятым решениям.

10.5. Рекомендуется обеспечить поиск и отбор данных из реестра по виду деятельности и по регионам.

10.6. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах, предоставляется заинтересованным физическим и юридическим лицам на платной основе (Приложение №10 к настоящим Методическим указаниям).

10.7. Плата за предоставление информации из реестра об одном лицензиате физическим лицам и индивидуальным предпринимателям составляет 10 рублей за одну выписку.

Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно. Срок предоставления информации не должен превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления для государственных органов и трех дней с момента поступления документов, подтверждающих оплату, для юридических и физических лиц.

11. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий

11.1. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (статья 12 Закона о лицензировании) осуществляет лицензирующий орган.

11.2. Проверка проводится на основании распоряжения лицензирующего органа, в котором определяются лицензиат, цели, задачи и предмет проверки, дата ее начала и окончания, состав комиссии, осуществляющей проверку.

Продолжительность проверки не должна превышать 1 месяц.

Лицензиат уведомляется о проверке не менее чем за 10 дней до начала ее проведения.

Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию, документы и доступ комиссии на проверяемые объекты лицензиата.

11.3. Контроль включает проведение плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще 1 раза в 3 года.

Внеплановые проверки могут проводиться в следующих случаях:

  • по результатам расследования транспортных происшествий, происшедших при осуществлении заявленной лицензионной деятельности;
  • при необходимости подтверждения устранения лицензиатом нарушений, выявленных при проведении плановой проверки;
  • получения от граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления информации о нарушении лицензиатом лицензионных требований и условий.

11.4. При проведении проверок контролируется:

  • соответствие деятельности лицензиата установленным лицензионным требованиям и условиям, устранение лицензиатом выявленных нарушений лицензионных требований и условий;
  • акты комиссий по проверкам соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий, материалы по расследованию причин возникновения аварий.

11.5. По результатам проверки комиссией составляется акт в двух экземплярах, который должен содержать:

  • сведения о соблюдении лицензиатом лицензионных требований и условий;
  • перечень конкретных нарушений лицензионных требований и условий с указанием сроков их устранения. Продолжительность срока устранения выявленных нарушений определяется в зависимости от характера нарушения;
  • информацию об устранении замечаний и нарушений, выявленных в ходе ранее проведенных проверок;
  • предложения по проведению дополнительной проверки по выполнению отдельных лицензионных требований и условий.

11.6. Один экземпляр акта, подписанный всеми членами комиссии, вручается лицензиату, другой направляется в лицензирующий орган.

12. Лицензионные сборы

12.1. За предоставление услуг по лицензированию Законом о лицензировании установлены следующие лицензионные сборы:

  • за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии – 300 рублей;
  • за предоставление лицензии – 1000 рублей;
  • за выдачу дубликата лицензии – 10 рублей;
  • за переоформление лицензии – 100 рублей;
  • предоставление выписок из реестра – 10 рублей.

12.2. Лицензионный сбор перечисляется в федеральный бюджет на расчетный счет налогового органа, в котором поставлен на учет плательщик, и зачисляется на счет органа федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, открытый на балансовом счете 40102 «Доходы федерального бюджета» с символом отчетности банка 99, с указанием в платежном документе в назначении платежа: «Код 1020431. Прочие лицензионные и регистрационные сборы».

Оплата лицензионных сборов на территории г. Москвы подлежит зачислению на счет, открытый органом федерального казначейства в отделении 1-го Московского ГТУ Банка России по г. Москве (г. Москва, БИК 044583001) по месту постановки плательщика на учет в налоговом органе.

В платежном документе в поле «Получатель» указывается: ИНН налогового органа; наименование органа федерального казначейства; наименование налогового органа (проставляется в скобках). Напротив этого поля проставляется расчетный счет налогового органа.

12.3. В подтверждение оплаты лицензионного сбора в лицензирующий орган предъявляется копия платежного поручения с отметкой банка об оплате или, в случае оплаты индивидуальным предпринимателем наличными деньгами через отделения Сбербанка России, предъявляется квитанция по форме ПД-4.

13. Информационное обеспечение лицензирования

13.1. Информационное обеспечение лицензирования и лицензируемой деятельности включает:

  • формирование и ведение банка данных полнотекстовых нормативных и иных документов по лицензированию;
  • обеспечение доступа к банку данных структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, выполняющих лицензирование, и лицензиатов, осуществляющих лицензируемую деятельность;
  • подготовку и распространение сборников нормативных документов по лицензируемым видам деятельности.

13.2. Формирование банка данных и обеспечение к нему доступа осуществляет Управление безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Начальник управления безопасности движения

и эксплуатации железнодорожного транспорта

А.Н.Волков



Свежий номер

Евразия Вести Свежий номер

На благо железнодорожного транспорта

Единство железных дорог стран Содружества

Взаимодействие и сотрудничество - 25 лет

Все материалы номера
PDF-формат



 

Copyright © 2003-2016 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести