Транспортная газета Евразия Вести

Разделы:

 Свежий номер
 Подшивка
 Материалы
 Новости
 О газете
 Редакция
 Подписка

 Консалтинг
 Лицензирование
 Сертификация
 Юридические
 услуги

 Партнеры
 Ресурсы сети
 Реклама на сайте

Поиск:


 

ПУТЕВОЙ КОМПЛЕКС


Версия для печати
Обсудить в форуме

Организация текущего содержания малоинтенсивных участков

На сетевом совещании начальников дирекции инфраструктуры и дирекций по ремонту пути большое внимание специалистов было уделено организации текущего содержания малоинтенсивных участков.

Этим вопросам посвящена статья заместителя начальника Центральной дирекции инфраструктуры по эксплуатации Андрея Викторовича Кучина и начальника нормативно-методологического отдела Управления пути и сооружений Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» Олеси Николаевны Вагановой

А.В. Кучин
О.Н. Ваганова
Организация текущего содержания малоинтенсивных участков
Организация текущего содержания малоинтенсивных участков
Организация текущего содержания малоинтенсивных участков
Обновление и развитие инфраструктуры являются приоритетом для компании. Под­тверждением этому служат увеличенные объемы «оздоровления» пути, закупки материалов. Частью этой работы является разработка программы эффективности эксплуатации малоинтенсивных линий, в части сокращения издержек на их содержание.

Критерии отнесения железнодорожных путей общего пользования к малоинтенсивным линиям (участкам):

– приведенная грузонапряженность 5 млн ткм брутто/км в год и менее;

– суммарное фактическое движение грузовых и пассажирских поездов – 8 пар поездов в сутки и менее.

В 2018 году Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 27 марта № 330 утверждены критерии отнесения железнодорожных путей общего пользования с невысокой грузонапряженностью и низкой эффективностью работы к малоинтенсивным линиям (участкам). Малоинтенсивные линии характеризуются низкой интенсивностью использования и как следствие низкими затратами на содержание, а также низкой экономической активностью ввиду удаленности линий от крупных транспортных магистралей.

В соответствии с критериями отнесения железнодорожных путей общего пользования к малоинтенсивным линиям (участкам) и классификацией главных и станционных железнодорожных путей, малоитенсивные линии (участки) распределились по классам и группам пути следующим образом:

– главные железнодорожные пути 3 класса с грузонапряженностью 5 млн ткм брутто/км в год и менее;

– главные железнодорожные пути 4 класса;

– станционные железнодорожные пути, расположенные на участках главных путей, указанных выше.

Общее протяжение по сети железных дорог малоинтенсивные линии составляют 14,759 тыс. км (или 8,4% от сети). Численность работников, обслуживающих малоинтенсивные линии на текущем содержании пути – 5,291 тыс. человек (или 3,8% от фактической численности по сети), расходы на текущее содержание малоинтенсивных линий составляют 2862,8 млн рублей (или 2% от общих расходов по текущей эксплуатации по сети).

В целях оптимизации расходов на содержание путевого хозяйства и используя анализ, проведенный с привлечением компании ООО «ПрайсвотерхаусКуперс Консультирование», ЦДИ было принято решение выбрать наиболее перспективный для дальнейшего рассмотрения путь «Разделения заказчика и исполнителя».

Впервые практику передачи объемов работ на текущем содержании пути в обслуживание подрядными организациями Цент­ральная дирекция инфраструктуры начала с 2011 года. За период 2011–2017 гг. за счет передачи работ по текущему содержанию пути на обслуживание подрядными организациями позволило высвободить порядка 3 тыс. человек, что способствовало выполнению показателя производительности труда в целом по Центральной дирекции инфраструктуры. Так, начиная с 2013 года, темп роста производительности труда выполнялся на уровне 105,3%, а в 2017 году этот показатель достиг 109,7%.

Наряду с этим, говоря об аутсорсинге, хочется отметить, что за период работы 2011–2017 годы по итогам анализа текущей практики взаимодействия ОАО «РЖД» с подрядными организациями, можно отметить ряд ограничений и недостатков текущей модели: подрядчик выполняет объем работ, при этом не отвечает за результат – безопасность и надежность пути.

Центральной дирекцией инфраструктуры при проверках объемов работ, выполняемыми подрядными организациями на текущем содержании пути, выявлены факты некачественного исполнения.

Ограничения и недостатки текущей модели аутсорсинга:

– подрядчик выполняет объем работ, при этом не отвечает за результат – безопасность и надежность пути;

– краткосрочные контракты не стимулируют подрядчика обеспечивать качественную работу;

– выбор подрядчика преимущественно выполняется по критерию «наименьшая стоимость»;

– рынок аутсорсинга недостаточно развит – не хватает компаний с достаточным уровнем компетенций.

Имеющийся опыт показал, что на текущий момент практика использования аутсорсинга при выполнении работ по текущему содержанию малоразвита. Контракты заключаются на 1 год и носят рамочный характер, краткосрочные контракты не стимулируют подрядчика обеспечивать качественную работу. Привлечение подрядных организаций выполняется с целью повышения производительности труда работников дистанций пути, то есть для сокращения штатной численности дистанций пути, инфраструктуры. Выбор подрядчика преимущественно выполняется по критерию «наименьшая стоимость».

Вторым этапом перехода на аутсорсинг в 2018 году в целях оптимизации расходов на содержание и ремонт путевого хозяйства Центральная дирекции инфраструктуры использовала практику передачи отдельных видов работ подрядным организациям.

На сегодняшний день определено 194 вида работ, которые можно визуализировать. На данном этапе в 2018 году заключено договорных обязательств с подрядными организациями на выполнение вышеуказанных видов работ на сумму 960,6 млн руб. Вариант передачи отдельных видов работ на подряд так же не «идеален». Часть работ по текущему содержанию пути, не вошедших в перечень компенсируются силами работников дистанции пути (инфраструктуры). Таким образом, на одном и том же участке пути производство работ осуществляет несколько исполнителей.

Используя имеющийся опыт ОАО «РЖД» по обслуживанию и ремонту малоинтенсивных линий, результаты компании «Прайс­вотерхуас Куперс» по анализу текущей модели обслуживания малоинтенсивных линий, а также принимая во внимание уроки мирового опыта по привлечению подрядчиков к ремонту и содержанию железнодорожного пути в Центральной дирекции инфраструктуры в настоящее время рассматривается переход на сервисное обслуживание, так называемый проект «сервисного контракта».

Для реализации указанного проекта был проведен анализ международного опыта путевого хозяйства: Великобритании, Гер­мании, Нидерландов, Франции и Канады.

Несмотря на то, что в России самые протяженные железные дороги, по интенсивности пассажиропотока она уступает практически всем странам, выбранным для анализа, за исключением Канады. Великобритания, Нидер­ланды и Франция специализируются на перевозке пассажиров, в то время как в России, Германии и Канаде преобладают грузовые перевозки.

Германия является общепризнанным лидером по показателям эффективности. Функция обслуживания инфраструктуры исторически находится внутри компании DB. Аутсорсинг привлекается, когда мощностей DB не хватает для осуществления полного обслуживания.

Канада сопоставима с Россией по протяженности жд путей и более суровым климатическим условиям – отдает все работы на аутсорсинг. За последние 20 лет структура затрат на текущее обслуживание и капитальные ремонты значительно не менялась.

Учитывая, что комплексный долгосрочный сервисный контракт на текущее обслуживание в мировой практике является приоритетным направлением развития аутсорсинга, в настоящее время прорабатывается вопрос о запуске в Северо-Кавказской ДИ третьего «пилотного» проекта по обслуживанию малоинтенсивных линий по сервисному контракту (полный комплекс работ текущего содержания пути на период 3–5 лет).

Реализация указанного «пилотного» проекта предусматривает дополнение к основным, определенным видам работ, выполняемых подрядной организацией (194 вида работ) включение полного количества наименований работ в объеме 321 шт.

Приоритетной задачей сервисного контракта является увеличение срока действия контракта. Это будет способствовать снижению стоимости работ и росту заинтересованности подрядчика в качественном выполнении работ.

Контракты такого типа основаны на показателях эффективности. При заключении контракта заказчик указывает разработанные показатели эффективности, выполнение которых влияет на вознаграждение подрядчика.

Основным инструментом контракта такого типа являются показатели эффективности, которые можно разделить на три типа: показатели входных ресурсов, показатели работ по техническому обслуживанию, критерии оценки эффективности по итогам работ.

Мероприятия подготовительного периода для организации проекта «сервисного контракта» на текущее содержание пути на малоинтенсивных линиях (участках):

– необходимость формирования договора на сервисное обслуживание с учетом характера поездной работы по каждому участку;

– определить набор всех возможных видов работ;

– формирование целевых показателей по каждому участку для подрядчика;

– предусмотреть выполнение требований нормативных документов РЖД в техническом задании; – форма отчетности КС или ФПУ;

– разработка проекта начисления бонусных баллов при улучшении основных показателей, а также ответственности подрядчика за ухудшение основных показателей;

– учесть риски при формировании договора (не хватит денег подрядчику, не контролируемый рост расценок, неоднородность изменений в бюджете);

– формирование перечня гарантийных обязательств в зависимости от вида работ;

– период действия договора должен быть не менее 3-х лет или 5-летний.

Рабочей группой в Цент­ральной дирекции инфраструктуры на примере С-КАВ ДИ предварительно определен перечень мероприятий подготовительного периода для организации проекта «сервисного контракта» на текущее содержание пути на малоинтенсивных линиях. Так же рассматриваются целевые показатели содержания участков пути, передаваемых на «сервисный контракт» (балловая оценка, допустимое количество ОТС, предельное допустимое количество задержек поездов, не превышение установленного графиком движения предупреждений на ограничение скорости движения поездов).

Пересмотр существующей и разработка новой нормативно-технической документации:

– определение допустимой скорости движения железнодорожного подвижного состава;

– периодичность и схемы выполнения ремонтов и планово- предупредительной выправки железнодорожного пути;

– виды и периодичность осмотров пути и сооружений;

– периодичность сплошного неразрушающего контроля рельсов;

– задание по балловой оценке;

– допустимые параметры отклонения от норм содержания верхнего строения пути при эксплуатации, не требующие устранения до проведения плановых видов ремонта;

– схема ограждения производства работ, требующих остановки поезда.

Хочется отметить, что переход на новые модели обслуживания малоинтенсивых линий во многом зависит от регуляторной базы, то есть от пересмотра существующей и разработки новой нормативно-технической документации. Необходимо для оптимизации расходов на содержание малоинтенсивных линий определить критерии к безопасности, к содержанию пути. В этом направлении Центральной дирекцией инфраструктуры подготовлен проект нормативного документа «Временная инструкция по техническому содержанию верхнего строения пути на малоинтенсивных железнодорожных линиях (участках)», по которой предварительно рассчитан экономический эффект от изменения технологии работы на малоинтенсивных участках за счет пересмотров нормативов содержания и ремонта путевого хозяйства.

© Евразия Вести XI 2018



XI 2018

Евразия Вести XI 2018

Инфраструктурный комплекс в современных условиях

Формирование бюджетов производства и затрат в соответствии с долгосрочной программой развития ОАО «РЖД»

Эффективность использования подвижного состава

Организация работ по ремонту земляного полотна

Изменение технологии обслуживания устройств ЖАТ

Кадровый потенциал инфраструктурного комплекса

Специализированная дистанция СЦБ – обеспечивает надежность и безопасность

Цель Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - достижение качества выполнения работ

Планирование бюджета производства в разрезе структурных подразделений

Так прирастала сила восточного крыла Транссиба

Инновационные технологии и технические средства для текущего содержания и ремонта железнодорожного пути

Нет лучшей награды - когда клиенты рады

Стремление к установленным параметрам диктуется перспективами развития компании

Алюминотермитная сварка рельсов без предохранительных накладок

Перспективные инновационные разработки для предприятий инфраструктурного комплекса

Обеспечение путевыми машинами ремонтов пути по цифровым технологиям КСПД ИЖТ

PDF-формат



 

Copyright © 2003-2019 "Евразия Вести"
Разработка: интернет-студия "ОРИЕНС"

Евразия Вести