ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ


Международное сотрудничество: традиции и перспективы

Очевидно, что сегодня не только для России, но и для европейской и мировой экономики большое значение имеет взаимодействие в сфере технического регулирования и стандартизации.

Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Николаевич Лоцманов рассказывает нашим читателям о приоритетных направлениях деятельности Комитета РСПП в этой области.

Комитет ведет работу по гармонизации российского технического законодательства с соответствующими документами Евросоюза, ИСО и МЭК. С этой целью мы активно сотрудничаем с ведущими мировыми и региональными организациями по стандартизации, национальными органами по стандартизации многих стран.

За 13 лет работы Комитета РСПП совместно с Росстандартом как в нашей стране, так и во многих зарубежных странах подготовлены и проведены десятки мероприятий, посвященных налаживанию конструктивных связей в сфере стандартизации и технического регулирования.

Комитетом накоплен огромный опыт взаимодействия с ведущими международными организациями по стандартизации, совместной работы с ведущими зарубежными экспертами в этой области.

Огромную роль сыграло создание в декабре 2010 года в рамках Круглого стола промышленников России и ЕС (КСП) специальной рабочей группы по техническому регулированию и стандартизации РГ 8 КСП (IRT/TF8).

Деятельность данной рабочей группы стала хорошим примером реального сотрудничества экспертных сообществ России и Европейского союза в рамках проекта «Партнерство для модернизации».

В работу группы были вовлечены более 90 экспертов из государств-членов ЕС и Российской Федерации, которые представляли различные отрасли промышленности, крупные компании, в том числе и ОАО «РЖД», промышленные ассоциации, в том числе, НП «ОПЖТ», научные институты.

В 2013 году РГ 8 КСП были подготовлены рекомендации по сближению законодательства в области технического регулирования Европейского Союза, Российской Федерации и Таможенного союза. Общий объем рекомендаций составил 350 страниц. Значительная часть этих рекомендаций касалась документов по стандартизации, регламентирующих работу Российских железных дорог. Результаты работы подгруппы РГ 8, которая занималась этим направлением, безусловно, способствовали сближению, гармонизации нормативных требований России и ЕС в данной сфере, принесли свои плоды в рамках дальнейшего сотрудничества производителей железнодорожной техники в нашей стране и Европе, в первую очередь, в Германии.

Сегодня сотрудничество Комитета РСПП как с органами по стандартизации, так и с представителями промышленности этой страны успешно развивается.

В апреле 2017 года в рамках крупнейшей промышленной выставки Германии – Hannover Messe состоялась серия мероприятий по дальнейшему развитию конструктивного взаимодействия с представителями промышленности Германии. В них приняли активное участие представители Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.

24 апреля 2017 года в присутствии Министра промышленности и торговли РФ Д.В. Мантурова АО «Российский экспортный центр» (РЭЦ) подписал меморандум с Немецкой ассоциацией электротехники, электроники и информационных технологий (VDE).

Вопросы стандартизации, оценки соответствия при экспорте имеют ключевое значение. Продукция должна соответствовать требованиям стандартов страны-импортера, необходимо пройти процедуры оценки соответствия, сертификации. Вопросам стандартизации и сертификации Российский экспортный центр уделяет большое внимание. Поэтому сотрудничество Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценки соответствия с РЭЦ началось практически с первых дней его создания.

Имея большой опыт практической работы по организации международного сотрудничества в рамках Рабочей группы 8 «Тех-ническое регулирование» Круг-лого стола промышленников и предпринимателей Россия-ЕС, Комитет РСПП способствовал развитию взаимодействия Рос-сийского экспортного центра и VDE.

Подписанный РЭЦ и VDE Меморандум касается вопросов проведения оценки соответствия, что позволит открыть доступ в электрические сети Германии и облегчить доступ на рынки стран ЕС такой продукции, как кабели, выключатели, реле, трансформаторы.

26 апреля 2017 года Комитет РСПП при поддержке VDE провел конференцию «Инструменты стандартизации и оценки соответствия при выводе инновационной продукции на рынок».

В конференции приняли участие более 40 специалистов из России и Германии, представляющие различные отрасли промышленности. Президент CENELEC Б. Тис (B.?Thies) в своем докладе отметил важность подобного рода мероприятий для развития двухсторонних отношений России и Германии.

Выступление Б. Тиса было посвящено новой инициативе немецкой промышленности – «Standardization Council Industrie 4:0». Эта инициатива – ответ Германии на вызовы цифровой революции. Реализация концепции «Standardization Council Industrie 4:0» на европейском уровне обеспечит: единовременную разработку стандартов на национальном и общеевропейском уровне, эффективное сотрудничество различных международных организаций по стандартизации на цифровой платформе.

Она также будет способствовать признанию эталонной модели для испытаний по всему миру, созданию испытательных центров, услуги которых будут доступны для МСП, интеграцию элементов стандартизации в национальные и международные исследовательские проекты.

С точки зрения г-на Тиса, опыт Германии по использованию цифровых технологий и участию промышленности в стандартизации может быть полезен другим странам, в том числе России, являющимся членами МЭК.

Г-н Тис пригласил российских специалистов к участию в разработке концепции цифровой стандартизации. Безусловно, можно говорить о появлении нового перспективного направления международного сотрудничества.

Очень успешно развивается взаимодействие в сфере технического регулирования и стандартизации между Россией и Китаем. Большая заслуга в сближении подходов по техническому регулированию принадлежит Постоянной Российско-китайской рабочей группе по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю Подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Комиссии по подготовке регулярных встреч Глав Правительств России и Китая. Группа была создана в 2006 году. С российской стороны ее работой руководит Росстандарт, с китайской – Администрация по качеству, сертификации и карантину (AQSIQ). В рамках этой подгруппы обсуждаются вопросы стандартизации, сертификации и аккредитации, а также развития регионального сотрудничества в области обмена информацией по нормативным документам двух стран.

Комитет РСПП принимает активное участие в этой работе, только за последний год проведено сразу несколько практических мероприятий как в России, так и на территории Китая. А первая организованная Комитетом РСПП конференция по взаимодействию с китайской стороной состоялась в Пекине еще в 2010 году. То есть, можно говорить о том, что сотрудничество стало уже традиционным и успешно развивается.

В частности, в июне в г. Харби-не прошел ряд мероприятий, направленных на реализацию Соглашения об информационном обмене между Консорциумом «Кодекс», Комитетом РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и Хэйлунцзянским институтом изучения китайских стандартов. Документ был подписан 17 мая в Санкт-Петербурге.

Для участия в мероприятиях в Китай приехали представители Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Консорциума «Кодекс», Российского экспортного центра, Института стандартизации, технического регулирования и обеспечения единства измерений НИУ ВШЭ.

16 июня 2017 года состоялась Международная научно-практическая конференция по Российско-Китайскому сотрудничеству в области стандартизации, метрологии и подтверждению соответствия (сертификации).

Ее участники отметили важность развития российско-китайского сотрудничества в области стандартизации, сертификации и метрологии, особенно в свете прошедшего недавно в Пекине форума «Один пояс – один путь», направленного на укрепление взаимодействия России и Китая.

На конференции был рассмотрен целый ряд актуальных вопросов. В частности, Руководитель службы по взаимодействию с зарубежными партнерами Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Д.А. Мичурина в своем выступлении рассказала о взаимодействии под эгидой Комитета РСПП российской и китайской промышленности. Данное взаимодействие направлено на развитие первоочередных проектов в области двухстороннего сотрудничества в нефтегазовом комплексе и подготовке к строительству железнодорожной магистрали «Москва — Казань» — приоритетного проекта Евразийского высокоскоростного транспортного коридора «Москва — Пекин».

Тема сотрудничества России и КНР в области железнодорожного транспорта также была затронута в выступлении г-на Луань Пинцзина, заместителя директора исследовательского института вагонов «Сы Фан».

Начало сотрудничества между КНР и Россией по реализации проекта ВСМ было положено в 2014 году. В апреле 2016 года в Пекине прошло шестое заседание российско-китайской рабочей группы по сотрудничеству в области высокоскоростных железнодорожных магистралей.

По итогам заседания стало ясно, что строительство ВСМ заставит пересмотреть многие технологии, действующие нормативные документы, технические и проектные решения, которые применялись ранее. Для ВСМ на стадии предпроектной подготовки были разработаны и утверждены Госстроем России 15 специальных технических условий (СТУ). Кроме того, многие технико-технологические решения появились уже в процессе проектирования, что потребовало внесения дополнений в СТУ. Со строительством и вводом ВСМ в эксплуатацию нормативная база будет меняться и дальше. Необходимость продолжения и расширения сотрудничества в этой сфере совершенно очевидна.

Поэтому сегодня в рамках Постоянной Российско-Китайской рабочей группы по стандартизации, метрологии, сертификации и инспекционному контролю Подко-миссии по торгово-экономическому сотрудничеству Комиссии по подготовке регулярных встреч Глав Правительств России и Китая создается рабочая подгруппа по железнодорожному транспорту. С российской стороны в нее войдут представители ОАО «РЖД», ПАО «Скоростные магистрали», Союза строителей железных дорог. Формируется состав участников со стороны КНР.

По итогам круглого стола, посвященного российско-китайскому сотрудничеству, который прошел в Санкт-Петербурге в мае этого года, определен круг вопросов, которыми будет заниматься подгруппа. Скорее всего, это будут проблемы доступа к стандартам и сближение в области сертификации продукции для железнодорожного сектора.

Надеюсь на активное участие в этой работе специалистов НП «ОПЖТ».

© Евразия Вести IX 2017

www.eav.ru